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平山县:“查改治”协同 “纪巡审”联动 筑牢农村集体“三资”全链条管理体系

来源: 平山县农业农村局   时间: 2025-11-19 9:32:02

近年来,平山县聚焦农村集体“三资”管理突出问题,以“小切口”推进专项整治,通过内部审计、纪委监督、巡视巡察等,一体推进“查改治”,实现以案促治、盘活资源、建章立制多维联动,切实解决群众急难愁盼,筑牢农村集体“三资”全链条管理体系,为全省农村集体“三资”管理提供了有益借鉴。

一、强化责任担当,凝聚整治合力。健全“部门主办、纪委主推、群众主评”工作机制,强化贯通协调,凝聚监督合力。一是压实农业农村部门责任,制定《平山县深化农村集体“三资”监管突出问题专项整治工作方案》,班子成员分包乡镇、业务科室专班统筹,对全县23个乡镇717个村实行地毯式清查,做实清查、登记、核实、公示、确认等环节,把责任传导到末端,任务分解到一线,形成管理闭环。二是发挥纪委牵头抓总作用,紧盯管理、使用、监管等环节,定期下发《关于做好2025年深化农村集体“三资”监管突出问题专项整治工作自查自纠的工作提示》,实行“室组地+片区”协作,全县划分4个片区,统筹力量强化监督执纪问责。同时,完善与农业、财政等部门联席会商、信息共享、线索移交、成果共用机制,开展协作监督,风腐同查同治,为乡村全面振兴注入“廉动力”。三是发挥群众主体作用,“三资”管理事关群众切身利益,县乡村三级严格落实公告公示制度,发挥“四议两公开”、干群夜谈会、离任审计追溯等作用,推进“阳光村务”建设,通过村务公开、财务公开、微信群、大喇叭、明白纸等,把群众关心的资金支出、资产出租等信息晒在阳光下,引导群众主动参与监督,保障群众的知情权、参与权、监督权,整治成效群众说了算。

二、深化多维联动,提升整治质效。通过县乡村、纪巡审联动,推动“查改治”一体,全域完善“3+3+3”工作机制,以“小切口”开辟“大纵深”。一是高位推动压责任。县委、县政府主要领导安排部署,通过县委常委会、政府常务会、领导小组会等,定期听取汇报,研究解决问题。针对重视程度不够、工作推进缓慢等问题,采取专项督导、约谈提醒、工作通报等形式,推动集中整治有力开展。分包乡镇县领导深入乡村一线,落实落细各项工作举措。二是纪审巡联动强震慑。农业农村部门与纪委、财政、审计等部门联动,建立提级监督重点村、交叉互查薄弱村、常规巡察问题村等机制,全面起底各类问题线索,分级分类建立问题台账,“清单式”反馈交办整改,做到整改一个、销号一个,线索发现一条、交办一条。同时,把各级巡视巡察、督导检查等发现问题,一体纳入整治重点,综合运用提级办理、领导包案、重点督办等举措,严字当头,快查快处。三是查改治一体促长效。坚持问题导向,实行惩治防“全周期”闭环链条,并常态化做好查办案件“后半篇文章”,及时发出纪检监察建议,完善体制机制,堵住监管漏洞和制度短板。比如针对集体资产交易规范问题,构建了依托1个县级中心、23个乡镇和717个村服务站点的“1+23+717”农村产权交易平台体系,实现农村资产资源流转交易全流程线上运行。1-10月,发布出租发包村级资产类信息19宗、成交2066万元,增加村集体收入180余万元;发布工程类信息439宗、成交13572万元,为村集体节约资金67万余元,有效规范了交易流程,促进了阳光操作。

三、注重标本兼治,健全长效机制。注重“当下改”和“长久立”相结合,细化明确农村集体“三资”监管责任和资金使用、资产资源流转等事项办理流程图,促进小微权力规范高效运行。一是完善制度。针对暴露出的制度短板,强化用制度管人管事管钱,编印《平山县农村集体“三资”管理指导手册》,内容涉及农村集体资产、资源、财务管理、农村集体产权交易、农村产权制度改革管理系统、村民宅基地和自建房管理,设施农业用地及部分“三资”管理等8个方面60余项法规文件,做到全链条有规可依、规范统一。二是强化培训。通过各类会议、村务公开栏、村民微信群等多种形式,宣传农村集体“三资”管理制度。今年以来,通过“小班授课+全域覆盖”模式,在23个乡镇组织针对性业务培训42次,累计培训乡镇农经人员、村“两委”干部6500余人次,打造了一支懂经济、会管理、善经营的农村“当家人”队伍。三是惩防并举。严格以案促改、以案促治,紧盯问题排查、监督检查、案件查办中发现的普遍性问题,通过通报典型案例、开展警示教育、推动建章立制,提升农村“三资”管理水平,实现“查处一案、警示一片、治理一域”。今年1-10月,深化开展农村集体“三资”突出问题专项治理,共发现问题349个,完成整改336个;上报纪委线索19条,核查处置16条,切实守好了群众的“钱袋子”。

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