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全国封山育林现场经验交流会在河北省召开

来源: 河北林业信息网   时间: 2004-8-26 14:03:11

  8月11日到13日上午,国家林业局在石家庄市召开全国封山育林现场经验交流会。这次交流会是在全国林业快速发展,以生态建设为主的林业发展战略全面实施的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真落实中央《关于加快林业发展的决定》和全国林业工作会议精神,总结经验,分析问题,表彰先进,贯彻落实新颁布的《封山(沙)育林技术规程》,加快推动全国封山育林工作,为实现林业快速、健康、协调、持续发展作出新贡献。
  会上印发了国家林业局周生贤局长的书面讲话。参加会议的有国家林业局副局长祝列克,河北省人民政府副省长宋恩华,国家林业局有关司局的负责同志,全国30个省(市、自治区)林业厅(局)和内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工集团、新疆生产建设兵团林业局的有关领导同志、造林处长,河北省11个市林业局的负责同志及国家、省、市各新闻单位的记者等共计120余人。省林业局各处室、直属单位的负责同志和石家庄林业局有关负责同志等80余人参加了13日上午的大会。会议取得圆满成功,受到国家林业局和与会代表的一致好评。
  宋恩华副省长首先代表省委、省政府致辞,对与会的各位领导和代表表示热烈欢迎。他指出,会议在河北召开,是对我省工作的有力推动,为我们更好地学习兄弟省市区的好经验提供了一次难得的机遇。河北省地处京津周围,特殊的地理位置决定了我省在推进全国生态建设、生态安全、生态文明中肩负着重大责任和特殊使命。多年来,在国家林业局大力支持下,河北林业得到较快发展。省委、省政府高度重视林业建设,不断加大工作力度,以三北防护林、京津风沙源等六大工程为带动,以全社会办林业为依托,全面推进林业生态体系和林业产业体系建设,森林覆盖率和林业产值快速增长。去年以来,我省以加大贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》为契机,进一步加大林业工作力度,全省林业进入了历史上最快、最好的发展时期,林业发展政策、林业建设、林业改革等方面取得了新突破。在推进林业生态建设中,我省从实际出发,遵循自然规律和经济规律,把封山育林作为绿山、兴林、富民的重大举措,加快了封山育林的步伐,做到认识到位、领导到位、政策到位、扶持到位。通过封山育林增加了资源、阻滞了沙源、涵养了水源、拓宽了财源。他强调,河北省将以科学的发展观为指导,进一步加快封山育林步伐,全面推进林业建设,为构筑京津绿色屏障、再造河北秀美山川作出新的贡献。
  周生贤局长在书面讲话中主要讲了三点意见,(一)认清形势,进一步坚定加快林业发展的信心。跨入新世纪以来,我国林业建设进行了重大调整,发生了翻天覆地的变化。最突出的标志,一是首次确立了以生态建设为主的林业发展战略。二是党中央、国务院从全面建成小康社会和加快推进社会主义现代化的战略全局出发,对林业作出了全新的科学的定性、定位。三是整合生产力布局,启动实施了林业六大工程。特别是中央林业决定的颁布和全国林业工作会议的召开,极大地提高了全社会对林业的认识,拓展了林业发展的空间,增强了林业建设的活力,我国林业到处呈现出蓬勃发展、盛世兴林的良好态势。中央决定深入人心,加快林业发展已成为社会共识;各地高度重视、狠抓落实,加快林业发展的势头方兴未艾;全社会参与林业建设的热情空前高涨,加快林业发展的活力全面迸发;林业工作的具体思路不断深化,加快林业发展的总体工作部署日趋成熟。作为林业发展主体的营造林工作取得显著成绩,造林规模不断扩大,造林速度实现了历史性突破;各项管理进一步加强,营造林质量不断提高;林业投资渠道拓宽,营造林建设资金大幅度增加;多种所有制共同发展,非公有制造林异军突起;全民义务植树稳步推进,国民绿化意识普遍提高。(二)认清坚持科学发展观,充分认识封山育林的重大意义。封山育林是推进以生态建设为主林业发展战略中的重要举措和途径,加强封山育林工作是推进以生态建设为主林业发展战略的必然选择,是实现林业跨越式发展目标的必然要求,是促进人与自然相和谐的重要措施,是促进农村经济发展和农民增收的有效途径。一定要从科学发展观的新高度来认识封山育林的重要性,把封山育林作为新时期加快林业发展,提高森林质量,推进林业新战略的重要举措来抓,从思想上、观念上、政策上、措施上进行调整和改进。(三)解放思想,加快发展,努力开创封山育林工作新局面。这次会议要实现两个目标,一是要把封山育林提到与人工造林同等重要的地位上来,切实落实封、飞、造并举,切实加大封山育林的力度和支持的强度;二是在封山育林的抓法上,要由过去的粗放式管理,切实转变到集约化经营上来,实行工程性封育。要抓思想,认识到位;抓规划,指导到位;抓质量,管理到位;抓机制,政策到位;抓协调,领导到位。要进一步增强抓好封山育林工作的使命感和紧迫感,提高认识,扎实工作,狠抓落实,把封山育林工作推上新高潮。
  祝列克副局长在讲话中总结了我国封山育林工作的成绩和经验,一是加快了国土绿化的进程,全国累计封山育林面积3338.1万公顷,占我国有林地面积的21.7%,为提高我国森林覆盖率贡献3.6个百分点。二是增加了森林资源,对优化林分结构,提高森林质量发挥着重要作用,通过封山育林推动了森林面积、蓄积、覆盖率的全面增长。三是改善了环境,封山育林形成的森林,构成与当地环境相适应、稳定性高的森林群落,有效地起到保持水土和涵养水源的作用。四是促进了经济发展,为发展林业、畜牧、旅游等相关产业,促进地方经济发展、增加农民收入奠定了坚实的基础。主要经验,一是各级政府重视是搞好封山育林工作的关键。河北省近年来采取了一系列超常规的措施,加强封山育林工作,可以说,近几年,河北省封山育林工作年年都有新举措,处处都有新突破,走在了全国的前列,这与河北省各级领导对封山育林的高度重视密不可分。二是妥善解决农林、林木矛盾是搞好封山育林工作的前提。坚持把封山育林与林地、农地和草地的综合开发利用结合起来,进行统筹规划,因地制宜,既考虑生态建设长远利益,又兼顾农牧民眼前利益,达到了顺利实施封山育林而又不影响农牧民生产生活的目的。三是加强管护是巩固封山育林成果的有效手段。四是活化机制是搞好封山育林工作的内在动力。按照“谁造林谁受益”的林业政策,采取分山到户、拍卖、租赁、股份合作等形式,把封山育林与农牧民的利益紧密结合,极大地调动了农牧民参与封山育林的积极性。祝列克副局长指出,当前我国林业建设正处于由木材生产为主向以生态建设为主转变的关键时期,新时期的封山育林工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以提高林业生态、经济和社会效益为目标,牢固树立科学发展观,遵循自然规律和经济规律,分类指导,分区实策,封育并重,坚持加快发展与提质增效相结合,坚持发展、保护和利用相结合,坚持科技兴林与依法治林相结合,加快推进林业跨越式发展步伐,确保我国经济社会持续、健康、协调发展。在封山育林中要坚持宜封则封,封育结合的原则;坚持分类指导,分区实策的原则;坚持加快发展,质量第一的原则,坚持物质利益原则,政府推动与利益驱动相结合;坚持科技先导,技术措施与科学管理相结合的原则;坚持依法管理,法律法规与乡规民约相结合的原则。在全力推进封山育林工作中,要解决好封育区农牧民生产方式、生产方式的转变问题,解决好提高林地利用效率的问题。祝列克副局长强调,当前和今后一段时期,全国封山育林工作要做到“五有五确保”即;有领导,确保责任落实;有规划,确保任务落实;有投入,确保建设成效;有监管,确保封育质量;有机制,确保权益落实。
  祝列克副局长对河北省的林业工作,特别是封山育林工作予以高度评价,他在平山县、赞皇县现场接受记者采访时深有感触地说:“在燕山、太行山区实行封山育林和退耕还林,加快了山区绿化,提高了人民生活质量,现在看到的绿水青山就是封山育林的成效,效果很好。近年来,河北林业得到了长足发展,特别是平原地区的绿色通道建设的很好。” “所到之处,绿水青山。两边的山,使人感到是秀美的山。要再造一个山川秀美的河北,赞皇县是一个很好的例子。同时,赞皇县最大的特点是不但把山绿起来了,还使老百姓富起来了,特别是把柴鸡引上山,把牛羊进了圈,同时对酸枣进行了嫁接。赞皇县的做法确实符合中央提出的科学发展观,符合全面、协调、可持续发展的思想,体现了以人为本,以赞皇县人民的根本利益为本。看了赞皇县封山育林的典型,我觉得看到了河北林业的希望,看到了全国林业的希望。”在石家庄他还说:“河北林业得到了长足的发展,取得了丰富的经验,这次会议使大家看到很好的东西。”“这次全国封山育林现场经验交流会在河北召开,就是对河北省封山育林工作的充分肯定。”“新中国从西柏坡走来,相信新时期的封山育林将从河北走来。”
  国家林业局造林司魏殿生司长对记者说:“全国封山育林搞得好的确实不少,但石家庄更具代表性和示范性。石家庄的封山育林不仅封的效果好,而且措施好,技术模式选择合理,像封造模式、封飞模式、封改模式、封养模式、封保模式等都非常具有推广价值。石家庄还有一个突出的特点,就是行政推动力度大,市政府专门出台意见实施封山育林,并且很快在全省得到推广,省长直接下令禁止牛羊放养。” 他还指出:“这次会议意义重大,必将作为全面推动全国封山育林工作的一次非常重要的会议而载入林业史册。”
  会上表彰了107个全国封山育林先进单位;参观了石家庄市平山县和赞皇县的5个不同特点的封山育林现场;河北、浙江、贵州、陕西和龙江森工集团公司先后做典型发言,汇报封山育林的经验做法。与会代表还到革命圣地西柏坡参观纪念馆、瞻仰伟人旧居,重温毛泽东同志关于“两个务必”的著名论述,接受革命传统教育。
 

 

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