省委、省政府于8月4日至今日在秦皇岛召开全省乡镇企业暨农业产业化工作会议,对进一步做好我省乡镇企业和农业产业化工作,促进农民增收,推进县域经济发展问题进行研究部署。省委书记王旭东、省长钮茂生、省委副书记冯文海、副省长宋恩华出席会议并讲话。
王旭东在讲话中指出,做好农业和农村工作,加快乡镇企业发展,推进农业产业化经营,必须紧紧围绕实现增加农民收入和壮大县域经济实力这两大目标任务来展开。要坚持把发展乡镇企业和推进农业产业化经营作为实现“两大目标任务”的根本措施,把实现“两大目标任务”作为发展乡镇企业和推进农业产业化经营的主攻方向,瞄准国际国内两个市场,立足发挥比较优势,进一步突出结构调整的主线,靠改革增活力,靠科技增效益,靠开放上层次,靠管理上水平,以示范引导、典型带动和强化服务,推进乡镇企业和农业产业化经营有一个大的发展。
王旭东指出,农业产业化、农村工业化和农村城镇化,是实现农业农村现代化的必由之路,必须同时谋划、协调推进。推进农业产业化,必须坚持以市场为导向,紧紧围绕形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制,加快农业向商品化、专业化和现代化的转变。要着重抓好三个环节:一是加快发展有竞争优势和带动力强的龙头企业,更好地发挥其开拓市场和技术创新、引导和组织基地生产和农户经营的作用。二是加强优质农产品基地建设,抓规模,在扩大规模中实现质量的提高;抓质量,在提高质量中促进规模的扩大;抓特色,在突出特色中形成主导产业。三是提高农业生产的组织化程度,通过中介组织、专业技术协会、专业市场和实行多种形式的资金联合、劳动联合、产销联合,把农民组织起来,发展专业合作经济组织,进一步提高农业的市场竞争力。推进农村工业化,必须下大力抓好以农产品加工业为重点的乡镇企业的发展,当前突出的是抓好体制创新和科技创新两个环节,形成推动乡镇企业发展的体制机制和技术机制。要加大体制创新力度,优化企业内部经营机制,进一步加强管理,努力提高经营水平和经济效益。有一定规模的企业,要实行所有权和经营权分离,积极建立现代企业制度,解决好家族式、作坊式管理问题。要大力推进科技创新,加快企业技术改造,加大产学研对接力度,加速科技成果转化,增强企业自主技术创新能力,努力提高产品质量和档次。抓乡镇企业发展,要突出农产品加工业这个重点。各地都要立足实际,着力培育发展一批有较长产业链、较强辐射带动作用、较高市场占有率的农产品加工龙头经济组织,以农产品加工业的发展促进整个工业化水平的提高。同时大力发展为农民生产和生活服务的第三产业,使县域经济逐步实现由农业主导向工业和非农产业主导的转变。推进农村城镇化,必须按照合理布局、科学规划、规模适度、注重实效的原则,切实把发展的重点放到县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇,使之充分发挥农村地域性经济、文化中心的作用。要坚持“产业立镇”的发展思路,以产业发展为依托,在加工、贸易等方面形成有特色的主导产业,发展一批起点较高、规划合理、功能完备、特色明显的工业园区。建设工业园区,一定要从实际出发,讲求招商实效,注重项目建设,不能一哄而起,搞低水平重复建设,造成财力、物力和资源的浪费。要注意与推进农业产业化经营、发展乡镇企业和专业市场、加强社会化服务体系建设结合起来,逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性循环,不断增强小城镇吸纳农村人口、带动农村发展的能力。要认真贯彻可持续发展战略,加强资源和环境保护,并注意利用自身的文化和环境资源,打好文化牌、环境牌,提高小城镇的品位。要制定和完善促进小城镇建设的政策措施,推进户籍制度改革,创新小城镇投资和建设机制,努力提高城镇管理水平,更好地发挥小城镇对人才、技术、资金等生产要素的集聚作用。加快农业产业化、农村工业化和农村城镇化进程,必须按照“政府引导、市场运作”的原则,切实抓好农业产业化龙头项目、农村基础设施项目和重点工业项目的谋划和实施,以项目整合资源,带动调整,促进发展,加快农业农村现代化的步伐。
王旭东强调,各级领导干部必须进一步强化发展意识,努力提高领导农业和农村经济工作的水平。要不断地加强学习,切实提高自身素质。要认真研究运用农村“学教”活动的成功经验,进一步深化“三级联创”活动,积极探索建立“使干部经常受教育,让农民长期得实惠”的长效机制,努力提高农村基层组织建设的整体水平。各级党委、政府特别是县乡党委、政府要切实转变职能,按照责权统一、运转协调的原则,积极推进行政审批制度改革,进一步改进领导方式和领导方法。各级领导干部要进一步转变作风,尽可能多地抽时间到群众中去,认真开展调查研究,及时发现和总结群众在实践中的创造和经验,从中得出规律性的认识,获得指导和推动工作的主动权。要牢固树立宗旨意识和群众观点,把群众的冷暖疾苦挂在心上,为群众办实事办好事,尤其要千方百计安排好灾区和困难群众的生产和生活,以身体力行“三个代表”的先锋模范作用,影响群众,感染群众,带领群众不断前进。
钮茂生在讲话中阐述了发展乡镇企业和农业产业化经营的重要作用和意义,分析了存在的问题和差距。他指出,乡镇企业和农业产业化经营,在全省经济发展中发挥了重要作用,是促进农民增收的重要渠道,是促进农村劳动力非农化的重要途径,是促进城镇化进程的重要依托,是发展县域经济的重要载体。我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识发展乡镇企业和农业产业化经营的重大意义,不断总结经验,不断提高发展水平,不断提高经济效益和社会效益。钮茂生强调,要创新思路,加快发展。
当前和今后一个时期,发展乡镇企业,推进农业产业化经营要坚持五个结合:一是与发展龙型经济相结合。发展乡镇企业,要突出特色,创知名产品、知名企业、知名市场、知名产业,集中力量扶持一批骨干企业和重点市场,发挥其影响力、带动力,逐步向以骨干企业为龙头,以名牌产品为依托,专业化分工协作的方向发展。积极推进体制创新、机制创新、管理创新、技术创新,搞活企业机制、调优企业结构、增强企业竞争力、提高企业效益。二是与农村现代化建设相结合。全省要首先抓好25个县域特色经济示范县、农村现代化建设30个示范乡(镇)和50个示范村,以及这次会议表彰的先进企业。要发挥典型的示范和带动作用。三是与小城镇建设相结合。小城镇、大战略。各地要加强规划和指导工作,千方百计引导和鼓励企业向小城镇或者工贸小区集中,逐步改变“村村点火、户户冒烟”的现象。要加强工贸小区和乡镇企业园区建设。充分发挥政府引导和市场机制的作用,抓好基础设施建设,搞好布局和功能分区。改善园区环境,提高管理和服务水平,把工贸小区、乡镇企业园区,发展成为小城镇建设的助推器、招商引资的桥头堡。四是与对内对外开放相结合。在对内开放上,重点做好环京津这篇大文章。瞄准京津的资金、技术、人才优势,广泛开展联合协作。盯住市场,发展农产品加工、储藏、保鲜和运销业,建设一批龙头企业,促进农业产业化经营。抓住奥运商机,大力引进技术密集、资金密集、劳动密集的企业、项目和产品。在对外开放上,要坚持“引进来”与“走出去”相结合,充分运用世贸规则,积极扩大出口和招商引资,提高乡镇企业和农业的外向度。各地要进一步扩大劳动密集型农产品加工出口和传统优势产品出口,增加国际市场份额。采取灵活多样的招商手段,引进国外先进技术、装备和管理经验,搞好消化、吸收和创新。在“引进来”的同时,要鼓励和帮助有条件的企业主动“走出去”,到境外投资办厂,开展国际贸易。五是与环境保护相结合。一方面,要依法严厉打击假冒伪劣、无标生产、偷税漏税等不法行为,另一方面,要进一步加强环境保护,认真落实国家产业政策,搞好环境监测和防治,坚决取缔污染重、耗能高、效率低的企业。加强职工劳动保护,加强监督检查,强化安全生产,切实加强对易燃、易爆行业,特别是小煤矿、烟花爆竹等生产企业的监管,真正落实安全生产责任制和重大事故责任追究制,确保乡镇企业安全生产。钮茂生要求,各级党委、政府要切实加强领导,搞好服务,改善发展环境。要用足用好国家政策,大胆借鉴兄弟省市的经验,不断完善自己的政策。因地制宜,特事特办,急事急办,鼓励试,支持闯,坚持以“三个有利于”为根本标准。服务要真诚,管理要科学,行政要依法。
冯文海要求,发展乡镇企业和农业产业化,要把思想进一步统一到加快发展上来,把精力进一步集中到加快发展上来。要进一步理清思路,在重点工作上实现新突破。要切实加强领导,营造一个良好的发展环境。
宋恩华也就落实这次会议精神,进一步做好乡镇企业和农业产业化工作讲了意见。会议对全省农业产业化经营重点龙头企业和乡镇企业十强县、十强特色产业、十强乡镇企业进行了命名和表彰,做了项目推介。
部分单位在会上做了典型发言。会议期间,与会同志还到秦皇岛市部分龙头企业进行了参观。