各机关处室、直属事业单位：

为有效推进全厅模范机关建设工作取得扎实成效，根据省委省直工委印发的《2020年度带头践行“三个表率”建设模范机关的推进方案》的部署要求，结合部门职能和“三农”事业发展中心任务，制定了《河北省农业农村厅“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关建设标准》，已经2020年第25次厅党组会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                    中共河北省农业农村厅党组

                             2020年10月23日

河北省农业农村厅

“让党中央放心、让人民群众满意”

模范机关建设标准

河北省农业农村厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于建设“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关新的更高要求，准确把握“三农”工作“压舱石”“基本盘”的重要定位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，积极践行“三个表率”，全面提高机关党的建设质量，扎实推进全省农业农村治理体系建设和治理能力现代化，把我厅建设成为让党中央放心、让人民群众满意、高效服务全省“三农”事业发展的模范机关。

一、坚持政治站位，始终同党中央保持高度一致

1.深化党的创新理论“进机关”。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,充分发挥党组理论学习中心组示范引领作用,深入开展习近平总书记关于“三农”工作重要论述大学习大讨论活动，认真落实“三级书记”讲党课制度，利用“三农”大讲堂加强理论辅导，利用“学习强国”、河北干部网络学院等学习平台加强日常学习，通过集中学习培训、党课宣讲辅导、组织专题讨论、深入基层调研等形式，将学习成果转化为指导推动工作的创新思路和有力举措，不断提高广大党员干部做好新时代“三农”工作的政治素养和业务能力。

2.坚持理想信念教育常态化制度化。坚持把深化党性教育作为锤炼党性、坚定理想信念的重要载体，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史学习教育，系统学习马克思主义、毛泽东思想经典著作，认真落实不忘初心、牢记使命的制度，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化理想信念教育、革命传统教育和爱国主义教育，不断提升思想觉悟、道德修养、理论水平，持续筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

3.推进党对“三农”的集中统一领导。认真落实《中国共产党农村工作条例》及河北省《实施办法》，充分发挥省委农办牵头抓总和统筹协调作用，切实加强党对“三农”工作的全面领导，建立省委农办统筹协调省委农村工作领导小组成员单位的工作机制，形成省委农办秘书处统筹协调、省农业农村厅内设处室及直属事业单位主动配合的工作格局，健全中央和省委一号文件重点任务落实情况的督导考核机制，确保全省乡村振兴战略各项任务目标落实落地。

4.全面提升机关党的建设质量。认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规规章，利用“党建管理平台+主体责任清单+支部分档定级+增比进位目标”党务管理机制，压实党建主体责任，推动党建重点工作任务和支部“三会一课”、换届选举等基本制度刚性落实，组织党支部实施增比进位措施，推动基层党建全面进步、全面过硬。以总结提炼“党支部工作法”为抓手，深入探索党建与业务有机融合的有效载体，培树一批可看可学可推广的基层党建先进典型，厅属党支部建设工作均能达到质量提升考评标准。

二、坚持务实高效，着力推动农业高质量发展

5.确保重要农产品有效供给。作为粮食生产大省，坚决扛起保障国家粮食安全政治责任，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，落实藏粮于地、藏粮于技战略，加快推进高标准农田建设，大力推广优质专用品种和绿色高产高效集成技术，着力打造一批科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端的优势特色农产品。狠抓生猪产能恢复，引导生猪养殖向玉米主产区和承载空间大的区域转移，提升规模化标准化养殖水平，推进生猪产业转型升级。聚焦“千万吨奶”目标实施奶业振兴，瞄准奶源基地、乳品加工、乳品品质、产品品牌四个“世界一流”，推进全省奶业实现高质量发展。

6.深入推进农业供给侧结构性改革。平原地区重点推动粮食和特色产业面积“双稳定”、品质“双提升”，山区丘陵地区重点扩大水果、食用菌、中药材等面积，坝上地区重点推广节水耐旱品种和绿色栽培技术，黑龙港地下水超采区重点发展节水特色农作物种植。组织实施“四个一百”工程，集中打造100个生态休闲农业示范区、100个农业节水和规模种植业示范区、100个规模养殖示范区、100个年销售收入10亿元以上的农产品加工产业集群。

7.大力发展“四个农业”。加快发展科技农业，充分发挥现代农业产业技术体系创新团队、农业创新驿站等科技平台作用，加强科技研发推广，实现农业关键技术的重大突破，全面提升特色优势产业科技支撑水平。大力发展绿色农业，进一步节约农业用水，保持化肥农药使用量负增长，畜禽粪污和秸秆资源化利用率高于全国平均水平。大力发展品牌农业，扩大冀产农产品市场影响力，建立线上线下产销对接主渠道，重点打造一批特色鲜明、市场影响大、带动能力强的农产品“河北品牌”。大力发展质量农业，建立健全农产品质量安全追溯体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。

8.持续推进贫困地区产业发展。优化贫困地区产业规划布局，培育特色鲜明、带贫面广、竞争力强的区域扶贫主导产业，引进龙头企业，完善产业发展链条，强化产业发展科技支撑，全面提升扶贫产业的可持续发展能力。完善贫困农户与现代产业体系利益联结机制，推广政府+科技+金融+公司+合作社+贫困户“六位一体”产业扶贫模式，建立解决相对贫困的长效机制，推进产业扶贫与乡村产业振兴相衔接。

三、坚持守正创新，切实推进乡村建设和农村改革

9.持续推进农村人居环境整治。以农村生活垃圾治理、厕所革命、生活污水治理、村容村貌提升为主攻方向，整合资源，强化举措，高质量完成农村人居环境整治目标任务，按照城乡一体化发展要求，分类指导、重点推进，全面提升农村人居环境整治质量。着力建设美丽乡村，充分挖掘乡村自然环境、人文历史、风土民俗、资源条件、特色产业等优势，提升发展质量，提高建设品位，培育建设一批“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村。

10.协调乡村治理和乡村文化建设。协调推动发展乡村治理，加强对乡村治理试点县、示范村镇的跟踪指导，总结梳理推广典型经验。协调推进优秀农耕文化建设，组织开展农事健身活动，推动优秀文化、农民体育下基层、进农家，打造具有河北特色的乡村文化品牌。

11.深化农村土地制度改革。巩固农村承包地确权登记颁证成果，鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，加强土地流转管理和服务，发展多种形式适度规模经营，有序开展土地经营权抵押贷款，推进农业规模化、集约化发展。稳慎推进农村宅基地制度改革国家级试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，总结一批可复制、可推广的制度创新成果，建立农村宅基地管理责任体系，规范宅基地审批管理，健全完善宅基地管理制度体系。

12.发展壮大农村集体经济。以发展股份合作为重点，巩固农村集体产权制度改革成果，强化农村集体“三资”管理，规范农村集体经济组织管理运行，积极探索发展壮大农村集体经济的有效实现形式，加快建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。

13.培育壮大新型农业经营主体。加快培育发展家庭农场，完善家庭农场名录管理制度，加大省市县三级示范创建力度，强化指导服务扶持，推进家庭农场高质量发展。规范发展农民合作社，提升农民合作社规范化水平，促进农民合作社联合与合作，不断增强经济实力、发展活力和带动能力。加快培育农业社会化服务组织，加快推进农业生产托管服务，因地制宜推广全产业链、菜单式等托管模式，推动农业社会化服务组织多元融合发展。促进各类经营主体与服务主体融合，发挥其建设现代农业的引领推动作用，为实现乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。

四、坚持为民务实，持续促进农民增加收入

14.扩大农民经营性收入。瞄准京津冀1.2亿人口消费需求，深化农业供给侧结构性改革，大力发展都市型农业和特色高效农业，积极发展特色高效经济作物，推行“一县一业、一村一品”，促进连片发展、规模经营。大力实施“千万吨奶工程”，做大做强奶业。推进沿海高效特色渔业产业带建设，重点发展主导特色品种。推进家庭牧场、农民合作社高质量发展，带动小农户参与规模化经营，带动灵活就业、增加收入。

15.有效增加农民财产性收入。鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，加强土地流转管理和服务，确保农户获得长期稳定的土地流转收益。巩固农村集体产权制度改革成果，健全集体收益分配制度，把农民集体资产股份收益分配权落到实处，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加农民收入。严格落实集体经济组织成员对集体资产的占有权和收益权，让农民分享更多的集体经济发展成果。

16.完善利益联结机制。大力培育农业产业化联合体，引导龙头企业与合作社、家庭农场、种养大户建立稳定的合作关系，引导新型农业经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”模式，让农户更多分享二三产业增值收益。

17.提升农民就业技能。实施农民教育培训提质增效行动，统筹用好农广校、涉农院校、农业科研院所、农技推广机构等教育培训资源，加快建立多元化农民教育培训体系，实施农业经理人、新型农业经营主体带头人、现代创业创新青年和产业扶贫等培训计划，鼓励高素质农民接受高等职业教育，提升农民产业经营、市场开拓和创业兴业能力，培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。

18.不折不扣落实强农惠农富农政策。加大“三农”扶持力度，以绿色发展为导向，落实完善耕地地力保护补贴、农机购置补贴、棉花补贴等新型农业补贴政策体系，提高补贴精准性、有效性。加强财政支农资金监管，提高资金使用效果，促进农业丰收农民增收。围绕实施乡村振兴战略，优化财政支农投入供给，创新涉农资金使用管理机制，积极推进涉农资金统筹整合，实行“大专项+任务清单”管理方式，补齐农业发展短板，推动农业高质量发展。

五、坚持“两提高两改进”，打造“一懂两爱”的农业农村干部队伍

19.持之以恒正风肃纪。持续深化“两提高两改进”（即提高政治站位强担当、提高工作标准争一流、改进工作方式求创新、改进工作作风促落实）主题实践活动，推动农业农村系统干部队伍全面提升工作态度、工作作风、工作能力和工作水平。严格落实中央八项规定精神，强化重要节点监督检查，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持政治性警示教育常态化，深化运用监督执纪“四种形态”，防范重大违规违纪问题发生，营造务实清廉、党群干群关系密切、执行纪律规矩严明的机关作风。

20.强化重点工作督办落实。围绕中心、服务大局，切实增强“一分部署、九分落实”意识，认真落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署。对省委、省政府重大决策部署分类建立工作台账，明确责任处室，统筹搞好协调，提高工作质量和效率。实行重点工作台账管理，全程跟踪督办，建立月报告推进机制，确保各项重点工作任务落到实处。

21.加强干部队伍建设。把选好用好干部作为落实全面从严治党的关键环节，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关政策法规，进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向。聚集“三农”事业发展，坚持事业为上、以事择人、人事相宜，对承担重点工作任务、表现优秀、实绩突出的干部优先提拔重用、晋升职级或予以表彰，激励广大干部调整状态、提升能力、改进作风，增强干事创业的精气神。

22.完善绩效考核机制。建立干部日常表现评价机制，根据机关处室、事业单位和各类人员日常表现，定期分档次进行量化打分，解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”问题。组织实施全员绩效管理，组织各机关处室和事业单位编制内部绩效目标，在全厅形成工作有标准、人人有指标、落实有考评的全员责任体系。定期开展亮点工作评比，激励干部担当作为，营造事争一流、创先争优的机关氛围。

23.健全廉政风险防范长效机制。定期梳理全厅廉政风险点，针对严格执行中央八项规定精神、严格权力运行实施、严格项目资金分配使用、执行民主集中制、财政专项资金管理等风险类别，制定科学有效的防控措施，使廉政风险防控覆盖所有单位、所有岗位,确保权力规范运行、阳光运行。组织机关处室和事业单位编制年度《廉政风险防控手册》，强化权力运行制约和查询追溯，实现日常监督动态化，加强监督执纪，严防违规违纪问题发生。

24.全面提升依法行政水平。深化“放管服”改革，进一步取消下放、优化整合行政许可事项。开展行政审批服务便民活动，减少审批事项、减少审批环节、压减审批时间，优化审批服务流程，做到便民、高效、规范、廉洁。深化农业综合行政执法改革，加快整合农业行政执法职能队伍，完善执法制度，规范执法行为，提升执法能力，强化执法监督，维护公平竞争的市场秩序，保障 农民和消费者合法权益。

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报：省委省直工委

送：厅党组成员，二级巡视员，厅总师

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河北省农业农村厅机关党委         2020年1